Treść przetworzona
- Ograniczenie dotyczące krajobrazu jest regulowane przez kod ad hoc
- Innowacje wprowadzone dekretem Sblocca Italia
- Zwykły proces trwa dłużej: 5 miesięcy
- Ok nie dociera?
- PROCEDURA UPROSZCZONA
Ograniczenie krajobrazowe jest instrumentem przewidzianym przez włoskie ustawodawstwo w celu ochrony budynków i obszarów o największej wartości krajobrazowej. Celem jest złagodzenie włączenia robót budowlanych i infrastruktury w tych przestrzeniach: jednak możliwość budowy, rozbudowy i budowy nie jest całkowicie wykluczona , ale wszystko to musi być wykonane zgodnie ze wskazówkami i parametrami, tak aby interwencje nie mogły uszkodzić walory krajobrazowe i środowiskowe obszaru, ale zamiast tego szanuj i zachowaj jego wartość. W przypadku tych obszarów chronionych gmina nie jest już jedynym organem odpowiedzialnym za podejmowanie decyzji o interwencjach budowlanych: wymagane jest zezwolenie na krajobraz wydane przez organy nadrzędne hierarchicznie, takie jak Region., w sprawie wiążącej opinii Nadzoru Dziedzictwa Krajobrazu i Środowiska .
Gdy obszar jest chroniony, przed przeprowadzeniem jakiejkolwiek interwencji należy wystąpić o specjalne zezwolenie: dokument, który pomimo procesu upraszczanego i usprawnianego od 2010 r. Nadal obejmuje znaczną ilość dokumentów do produkować dla użytkownika. Aby uniknąć popełnienia nadużycia w budynku, przed rozpoczęciem jakichkolwiek prac na zewnątrz, nawet jeśli jest to prosta rutynowa konserwacja lub bezpłatne prace budowlane (co powinno zatem - przynajmniej - na papierze - cieszyć się oszczędną procedurą i uproszczone), warto zapytać. Można tego dokonać poprzez konsultację z technikiem z Urzędu Urbanistyki Gminy, ale także konsultację z profesjonalistą, o ile wie, jak się przemieszczać i zna teren, na którym znajduje się nieruchomość. Nie należy wykluczać próby zapytania sąsiadów: być może ktoś w przeszłości już doświadczył potrzeby wszczęcia procedury autoryzacji.
Szacuje się, że WE WŁOSZECH ponad połowa terytorium podlega ograniczeniom wynikającym z ochrony krajobrazu. Nawet na obrzeżach dużych miast, a więc z dala od historycznych centrów, istnieją urbanistyczne konteksty chronione z architektonicznego punktu widzenia.
Ograniczenie dotyczące krajobrazu jest regulowane przez kod ad hoc
Sztuka. 136 określa budynki i obszary o istotnym interesie publicznym, które mają podlegać ograniczeniom dotyczącym krajobrazu z określonymi przepisami administracyjnymi. Sztuka. 142 określa obszary prawnie chronione i mające znaczenie krajobrazowe jako takie, takie jak „tereny przybrzeżne, morskie i jeziorne”, „rzeki i drogi wodne”, „parki i rezerwaty przyrody”, „obszary pokryte lasami i lasami”, „Płaskorzeźby alpejskie i apenińskie” itp.
Dekret Sblocca Italia , przekształcony poprawkami ustawą 164/2022-2023 z 11 listopada 2022-2023 r., Wprowadza pilne środki dotyczące otwarcia placów budowy, budowy robót publicznych, cyfryzacji kraju, uproszczeń biurokratycznych, nagłej niestabilności hydrogeologicznej oraz o wznowienie działalności.
Ograniczenia krajobrazowe reguluje Kodeks Dziedzictwa Kulturowego i Krajobrazu (dekret z mocą ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r., Nr 42 z późniejszymi zmianami), który w art. 2, wprowadzając innowacje w stosunku do poprzednich przepisów, włączył krajobraz do „Dziedzictwa kulturowego” krajowy. Zapisy Kodeksu regulujące ograniczenia krajobrazowe to art. 136 i art. 142. Przepisy dotyczące zezwoleń przeszły z biegiem czasu szereg modyfikacji, dostosowań i zmian. Najważniejszą nowością była instytucja, z Dpr 9 lipca 2010 n. 139, o uproszczonym trybie udzielania zezwoleń na drobne utwory w Regionach ze statutem zwykłym. W rzeczywistości ta lista - która obejmuje 39 rodzajów interwencji - ponownie obejmuje większość możliwych prac (pełna lista znajduje się na ostatnich stronach serwisu).
ZEZWOLENIA SĄ PYTANE W GMINACH W przeszłości to Region (lub prowincja przez niego delegowana) udzielał zezwolenia na interwencję w przypadku ograniczenia. Dziś - przynajmniej w zasadzie - zadanie to spoczywa na poszczególnych gminach, które w każdym przypadku muszą skonsultować się z nadleśnictwem przed podjęciem decyzji: ale - bądź ostrożny - mogą to uczynić tylko te gminy, które zostały uznane za odpowiednie przez właściwą administrację regionalną, ponieważ są w posiadaniu wymagania organizacyjne i kompetencje techniczne niezbędne do oceny zielonego światła (a zatem wyposażone wewnętrznie w specjalną komisję krajobrazową). Obywatel musi po prostu dowiedzieć się, w każdym przypadku, czy gmina, w której zamierza wykonywać pracę, jest uprawniona do prowadzenia praktyki. Jeśli tak nie jest, musi skontaktować się z nadrzędnym organem.Szybkim i pewnym sposobem - nawet jeśli wiąże się to z dodatkowymi kosztami za profesjonalne usługi i praktyki - jest skontaktowanie się z profesjonalistą lub ekspertem technicznym (zwykle jest to wykwalifikowany architekt lub geodeta).
Innowacje wprowadzone dekretem Sblocca Italia
Dekretem tym wprowadzono kilka ważnych zmian w procedurze udzielania zezwoleń na krajobraz. Przede wszystkim zniesiono przepisy art. 146 kodeksu krajobrazowego, zgodnie z którym właściwa administracja gminna mogła zorganizować konferencję służb, jeżeli
kurator nie wyraził wiążącej opinii w ciągu 45 dni od otrzymania dokumentów. Dziś jednak, jeśli kurator nie zdecyduje, po 60 dniach od otrzymania dokumentów, właściwa administracja może wystąpić o zezwolenie, bez konieczności zwoływania konferencji serwisowej. Zmieniono również szereg aspektów konferencji serwisowej i związanej z nią procedury administracyjnej (ustawa 241/1990): ustalono, że wygaśnięcie ważności aktów zgody nabytych w kontekście konferencji służbowej jest przyjęcie ostatniego przepisu.
Uregulowany dekretem z mocą ustawy 42/2022-2023 i niezbędny np. Podczas interwencji w historycznym centrum, trwa dłużej niż uproszczony (omówiony na kolejnych stronach). Z wyjątkiem haków, uzyskanie ostatecznej oceny zajmuje od 105 do 120 dni. Odtąd jednak mija kolejne 30 dni, aby zielone światło zaczęło działać: na papierze powinno to być pięć miesięcy, ale w rzeczywistości mija znacznie więcej miesięcy.
Jeżeli administracja publiczna nie dotrzyma terminów, obywatel może skontaktować się z TRA, domagając się również odszkodowania za wszelkie szkody (zwykle trudne do udowodnienia) powstałe na skutek niewydania opinii. Zawsze można skontaktować się z TRA (lub Prezydentem Republiki) w celu zakwestionowania odmowy lub podniesienia (poprzez stowarzyszenie z interesami środowiskowymi) przypadku szkody w następstwie udzielenia zgody. W przypadku apelacji o zgodę jednej administracji publicznej do drugiej, ustawa 106/2022-2023 ustanowiła komisje wojewódzkie lub międzyregionalne, które muszą wyrazić opinię w ciągu 10 dni od otrzymania aktu.
Ważne przez 5 lat: Zezwolenie na krajobraz wystarcza na tak długo, aby interweniować, a po jego wygaśnięciu konieczne jest powtórzenie całego procesu, aby uzyskać nowe. Istotną nowość w tym zakresie wprowadziła jednak ustawa 106/2022-2023 (dekret o kulturze). W rzeczywistości wprowadzono zasadę, zgodnie z którą okres, w którym należy obliczyć 5 lat, rozpoczyna się od dnia wydania pozwolenia na budowę, którego dotyczy wniosek o pozwolenie. W ten sposób unika się sytuacji, w której nieefektywność Administracji Publicznej obciążałaby obywatela, grożąc biurokratycznymi opóźnieniami niezbędnymi do wykonania prac.
PROCEDURA UPROSZCZONA
Najpierw dekret w sprawie kultury (ustawa 106/2021), a następnie ustawa Sblocca Italia (ustawa 164/2021) postanowiły zmniejszyć kontrolę nad minimalnymi interwencjami, które nie wpływają na piękno krajobrazu. W związku z tym należy rozszerzyć zakres interwencji, które można przeprowadzić przy użyciu uproszczonego pozwolenia na krajobraz. Na razie jednak wszystko jest nadal związane z interwencjami określonymi w dekrecie prezydenckim 139/2010.
Na razie 39 interwencji korzysta z uproszczonej procedury (patrz lista na następnej stronie): są to prace budowlane o niewielkim wpływie, które są jednak również najczęściej stosowane. W innych przypadkach konieczne jest jednak postępowanie ze zwykłym zezwoleniem.
Nadzór: opinia nieobowiązkowa
W trybie uproszczonym, ale także w trybie zwykłym, rola Kuratorium pozostaje zdecydowana, zawsze zaangażowana w zasięganie opinii, co jednak nie jest obowiązkowe. Jeżeli faktycznie zdarzy się, że - na pytanie - kurator nie odpowie lub nie odpowie w wyznaczonym terminie, wówczas właściwy organ lokalny musi postępować samodzielnie (zgodnie z dekretem Sblocca Italia).
Szybsze czasy: od 60 do 75 dni
W porównaniu ze zwykłą procedurą, uproszczone pozwolenie pozwala na znaczną oszczędność czasu. Jeśli praktyka nie wpada w zacięcia, na zielone światło wystarczy poczekać 60 dni, po czym można rozpocząć budowę. Jeśli złożony wniosek jest zintegrowany, ponieważ jest uważany przez urzędy za niekompletny, dni od 60 do 75.
Niezbędna dokumentacja: potrzebny jest technik
Do czasu oczekiwania na odpowiedź należy dodać, aby najpierw poinstruował dokumentację. Konieczne jest: skontaktowanie się z wykwalifikowanym technikiem w celu sporządzenia raportu krajobrazowego (załączonego do Dpcm 12.12.2021), załączenie projektu, odniesień legislacyjnych, ortofotomap i fotografii terenu oraz fragmentów map przygotowanych przez narzędzia urbanistyka miejska i planowanie krajobrazu. Następnie potrzebny jest dokument z ocenami projektanta, który uwypukli elementy i walory krajobrazu wpływające na obszar interwencji, konsekwencje wynikające z budowy obiektu oraz podjęte środki ograniczające jego oddziaływanie.
Obszary, na które podzielone jest terytorium gminy (oznaczone literami alfabetu od A do F, są określone w Planie Regulacyjnym Prg - w Planie samorządu terytorialnego Lombardii - ale przede wszystkim zależą od przepisów urbanistycznych (krajowych i regionalnych). Prg (Pgt) jest narzędziem zarządzania, które gminy wyposażają, aby regulować rozwój terytorium w ramach swoich kompetencji.
Warunki zabudowy wprowadził art. 2 dekretu międzyresortowego z 2 kwietnia 1968 r. N. 1444, gdzie wskazano, że zgodnie z art. 17 ustawy 6/8/1967, n. 765 części terytorium uważa się za strefy jednorodne:
strefa A - na którą wpływają aglomeracje miejskie o wartości historycznej, artystycznej i przyrodniczej;
strefa B - całkowicie lub częściowo zabudowana, inna niż strefa A;
strefa C - przeznaczona dla nowych kompleksów osadniczych;
strefa D - przeznaczona na nowe osiedla dla zakładów przemysłowych lub podobnych;
strefa E - przeznaczona do użytku rolniczego;
strefa F - przeznaczona dla urządzeń i systemów użyteczności publicznej.
We współpracy z Avv. Silvio Rezzonico, krajowy prezes Federamministratori / Confappi, tel. 02/3310524 2, www.fna.it